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索引号01236931-5/2018-05657
发文字号城政办发〔2018〕29号 发文时间2018-08-01
发文机关长治市城区人民政府办公室 主题词中小学生欺凌预防 处置落实年行动
标题长治市城区人民政府办公室关于印发长治市城区开展中小学生欺凌预防和处置落实年行动工作方案的通知
主题分类其它 发布日期2018-08-01

长治市城区人民政府办公室关于印发长治市城区开展中小学生欺凌预防和处置落实年行动工作方案的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

各街道办事处,区直各有关部门,区属各学校:

  《长治市城区开展中小学生欺凌预防和处置落实年行动工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                                                                                长治市城区人民政府办公室

                                                                                      2018年7月17日

  

长治市城区开展

中小学生欺凌预防和处置落实年行动工作方案

  为全面贯彻落实教育部等九部门《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》、教育部等十一部门联合印发的《加强中小学生欺凌综合治理方案》和山西省人民政府教育督导委员会办公室《关于开展中小学生欺凌预防和处置落实年行动的通知》(晋政教督办函〔2018〕37号)文件精神,根据长治市人民政府教育督导室《关于转发省督导委员会办公室〈关于开展中小学生欺凌预防和处置落实年行动的通知〉的通知》要求,有效预防和处置我区中小学生欺凌事件,建立长效机制,我区决定开展中小学生欺凌预防和处置落实年行动,现制定工作方案如下,请各有关部门认真执行。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,狠抓落实,促进各街道办事处及相关职能部门和中小学校建立健全预防和处置中小学生欺凌的组织机构、工作体制和规章制度,在全区中小学开展以“阳光、友爱、向善、正气”为主题的教育活动,有效预防和处置中小学生欺凌,为建设阳光安全校园、促进中小学生健康成长奠定坚实基础。

  二、行动目标

  建立区中小学生欺凌预防和处置工作责任体系和制度体系,形成中小学生欺凌预防和处置部门、齐抓共管、责任明晰、管理制度健全、预防措施有效、处置程序规范的工作局面。形成中小学生欺凌预防和处置工作的长效机制,遏制中小学生欺凌事件发生。

  三、工作内容

  (一)落实部门分工,做到齐抓共管

  成立由区教育局局长任组长、分管安全法治副局长为常务副组长、区综治办、区人民法院、区人民检察院、区公安分局、区民政局、区司法局、团区委、区妇联、区残联、街道等十部门(街道)分管领导为副组长的长治市城区中小学生欺凌综合治理工作协调小组,统筹指导全区中小学生欺凌综合治理工作。

  协调组下设办公室,办公室设在区教育局,郝彦兼任办公室主任。具体联络人是阎国华,联系电话13593298606。

  (二)落实工作机构,做到责任到位

  教育行政部门是学生欺凌综合治理的牵头单位和防治学生欺凌工作领导小组的组长单位,负责对学生欺凌治理进行组织、指导、协调和监督。统筹协调有关部门形成防治学生欺凌工作合力,协调召开相关会议,研究防治学生欺凌有关工作,负责组织开展防治学生欺凌日常工作。指导学校做好校内学生欺凌的预防和处置工作。开展学校校长、教师、班主任等人员的防治学生欺凌专题培训及其综合治理情况的考评工作。通过委托专业第三方机构或组织学校开展等方式,定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专项调查,及时查找和处置可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。

  学校负责具体实施和落实学生欺凌防治工作,扎实开展相关教育,制定完善预防和处置学生欺凌的各项措施、预案、制度规范和处置流程,及时妥善处理学生欺凌事件。指导、教育家长依法落实法定监护职责,增强法治意识,科学实施家庭教育,切实加强对孩子的看护和管教工作。

  (三)日常管理与预防措施

  学校是在校学生日常管理主体责任担负者,要强化防范措施,健全日常管理制度。

  1.成立由校长为第一责任人的学生欺凌治理委员会,由校长任主任、分管副校长(综治办主任)任常务副主任,各职能科室主任及班主任为成员,委员会要下设办公室,办公室可与有关职能科室合并办公。

  2.制定工作职责,明确工作任务。学校要根据各科室相关工作职责,理清有关任务,并要求采取有效措施。做到制度健全、职责明晰、任务明确,措施有力。特别要明确法治副校长、法治辅导员在防治中小学生欺凌中的职责和任务;明确中小学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程;在校规校纪中明确不同程度欺凌情形的处罚规定。

  3.积极开展预防教育。各中小学要结合思想道德教育、法治教育、心理健康教育,把“阳光、友爱、向善、正气”主题等教育贯穿其中,普及防治中小学欺凌知识和反欺凌技能。中小学校每学期至少开展一次防治中小学生欺凌专题教育活动。

  4.搞好家校联系,帮助家长了解欺凌危害知识,引导家长增强法律意识。中小学校每学期至少召开一次家长会议,向家长宣传防范中小学生欺凌知识,传播法律常识,促进家长切实担负起监护人监护责任。

  5.建立特殊儿童少年关爱体系。中小学校要切实关爱留守、单亲、残疾、家庭经济困难、服刑人员子女、外来务工人员子女以及有心理障碍儿童少年的学校生活,切实保护他们不受欺凌和侵害,教育他们自尊、自爱、自强、自立,互相尊重,互敬互爱,建立良好的师生友情。要加强心理健康咨询,疏导心理有障碍学生,树立健康的人生观,珍爱生命,克服困难,自强不息。

  6.建立早发现、早预防、早控制体系。学校要特别关注学生有无学习成绩突然下滑、精神恍惚、情绪反常、无故旷课等异常表现情况,组织班主任、科任老师、生活管理人员、安全管理人员对学生异常情况进行分析研究,寻找原因,采取得力教育帮扶措施,避免学生失于管理教育而导致欺凌事件发生。

  7.学校要严格落实值班巡查制度,禁止学生携带管制刀具等危险物品进入学校,要针对重点时段、重点地点、重点学生开展巡回检查防治工作,对发现的欺凌、暴力事件线索和苗头要认真核实,准确研判,对早期发现的轻微欺凌事件要实施必要的教育、惩戒。

  8.各中小学要制定防范校园欺凌应急预案。

  (四)依法处置,规范有度

  1.一旦发现有学生遭受欺凌和暴力,学校和家长要及时相互通知,对严重的欺凌和暴力事件,学校要向教育局报告,并迅速联络公安派出所介入处置。

  2.针对实施欺凌和暴力的学生,学校和家长要进行严肃的批评教育和警示谈话,情节较重的,公安派出所应参与警示教育。

  3.对屡教不改,多次实施欺凌和暴力的学生,学校和公安机关应登记在案,学校应将其表现记入学生综合素质评价,必要时可转入专门学校就读。

  4.对构成违法犯罪的学生,根据有关法律法规,区别不同情况,责令家长或者监护人严加管教,必要时可由政府收容教养,或者给予相应的行政、刑事处罚,特别是对犯罪性质情节恶劣、手段残忍、后果严重的,必须坚决依法惩处。

  5.公安、检察、法院要依法办理学生欺凌和暴力犯罪案件,做好相关侦查、审查逮捕、审查起诉、诉讼监督、审判和犯罪预防工作。

  6.对校外成年人教唆、胁迫、诱骗、利用在校中小学生的违法犯罪行为,依法从重惩处。

  7.欺凌和暴力事件妥善处置后,学校要持续对当事学生追踪观察和辅导教育。对实施欺凌和暴力的学生,要充分了解其行为动机和深层原因,有针对性地进行教育引导和帮扶,给予其改过机会,避免歧视性对待;对遭受欺凌和暴力的学生及其家人提供心理辅导和家庭支持,帮助他们走出心理阴影,树立自信,恢复正常学习生活。

  8.对经过教育转化,有严重心理阴影,确实难以回归本校本班学习的当事学生,教育局要和学校妥善做好班级调整和转学工作。

  9.学校启动对未成年人欺凌事件的报告和处置程序,要严格依照《未成年人保护法》要求,保护未成年人的合法权益。学校、家长、公安机关及媒体要保护遭受欺凌和暴力学生以及知情学生的身心安全,严格保护学生隐私,不得泄露有关学生个人及其家庭的信息。特别要防止网络传播等因素导致事态蔓延,造成恶劣社会影响,使受害学生再次受到伤害。教育部门在欺凌事件处置后,要认真做好学生欺凌和暴力典型事件的通报工作,既要充分发挥警示教育作用,又要注意不过分不渲染事件细节。

  (五)加强培训,严格考核

  区中小学生欺凌综合治理协调组办公室,将按照本方案要求,建立中小学生欺凌防治工作培训、考评、问责处理、依法治理等长效机制。把中小学生欺凌综合治理工作纳入有关部门、街道、学校校园及周边社会治安综合治理工作考评标准进行考评。

  四、工作要求

  (一)严格事件报送制度。教育局及各中小学要严格落实中小学生欺凌信息逐级及时报送制度,确保信息畅通,避免信息不畅等造成工作被动。同时要密切关注舆情动态,关注处理进展,切实维护安全稳定。上报内容主要包括:事件时间、地点、起因、经过、涉事人员(姓名、性别、身份证号、就读情况、家庭状况)、处置进展或处理结果等。

  (二)建立事件督办制度。区中小学生欺凌综合治理协调小组办公室将对各街道办事处、区直有关部门、学校开展预防中小学生欺凌培训、教育、处置等工作进行督办,特别是对社会影响恶劣、处置报告不及时的重大欺凌事件进行重点督办,启动问责程序。各街道办事处,区直各有关部门、学校要对中小学生欺凌事件及时核查、高效处置、严肃处理、有效整改。

  (三)建立定期通报制度。各街道办事处,区直各有关部门、学校要在每月25日之前将中小学生欺凌事件防治工作情况通过电子邮箱czshyp@163.com报区中小学生欺凌综合治理协调小组办公室。协调组办公室将每两月汇总一次情况上报市中小学生欺凌防治领导组办公室。汇总的情况将作为各有关部门、街道、学校年终校园及周边社会治安综合治理工作考评的重要内容。

  (四)扎实工作,迎接市、省、国家专项督导检查。专项督导检查的重点是:政府部门建立工作机制、落实工作责任、纳入挂牌督导、开展综合治理、完善关爱体系、提高控辍保学水平等情况。中小学校落实学生欺凌预防处置日常管理、预防措施、处理程序、关爱学生、控辍保学、家长培训、工作成效等情况。9月底前市级政府组织辖区所属县(市、区)政府结合秋季开学工作进行专项督查;10月上旬省人民政府教育督导委员会组织相关职能部门进行随机督查;10月下旬接受国家联合督查。

  (五)认真进行评估总结。按照国家省市《关于开展中小学生欺凌预防和处置落实年行动的通知》要求,各县(区)要对照“六个落实”即:落实部门分公,做到齐抓共管;落实工作机构,做到责任到位;落实日常管理,做到制度健全;落实预防措施,做到防范未然;落实处置程序,做到规范有度;落实长效机制,做到专业有效。做好本部门、街道、社区、学校的经验总结。在总结过程中,不断查找不足,强化整改措施。各街道办事处、区直各有关部门、学校,请于8月20日前,将本街道、部门、学校防治学生欺凌工作负责人、联系人名单和工作方案以纸质版,加盖公章报送至“城区学生欺凌综合治理协调小组办公室”(城区教育局五楼519室,联系人:阎国华,联系电话:13593298606)。

  (六)强化宣传教育引导。各街道办事处、区直有关部门、学校要通过报纸电视台开设专栏、发放防治学生欺凌指导手册,“给家长一封信”或编制文艺作品、制作手抄报等方式开展形式多样宣传活动。并于11月上旬通过国家省市媒体等向社会宣传好经验好做法。

  (七)各街道办事处、区直各有关部门、学校要结合实际制定工作方案,深入开展中小学生欺凌预防和处置落实行动,确保中小学生欺凌预防和处置各项工作落实到位、深入人心、取得实效。